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        河北省信息化條例

        發布時間:2021-04-02 07:42:06    來源:網信河北
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        (2012年9月26日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過

        2021年3月31日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂)


          目  錄

          第一章 總則

          第二章 信息化規劃與建設

          第三章 信息產業發展

          第四章 信息資源開發利用

          第五章 信息技術推廣應用

          第六章 網絡安全監督與保障

          第七章 法律責任

        第八章 附則


        第一章 總 則

          第一條  為了加快信息化發展,規范信息化建設、管理和服務,促進信息化與各產業、各領域的深度融合,推動經濟社會高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

          第二條  本省行政區域內的信息化規劃與建設、信息產業發展、信息資源開發利用、信息技術推廣應用、網絡安全監督與保障以及相關管理和服務活動,適用本條例。

          法律、行政法規另有規定的,從其規定。

          第三條  信息化發展應當遵循統籌規劃、資源共享、需求主導、實用高效、融合創新、保障安全的原則。

          第四條  縣級以上人民政府應當將信息化發展納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃,建立信息化工作領導協調機制,制定信息化發展政策和措施,加大對信息化的投入,引導和支持社會資本投入信息化發展。

          鄉鎮人民政府、街道辦事處應當推進本轄區內的信息化應用。

          第五條  縣級以上網信部門負責本行政區域內信息化發展和網絡安全的統籌規劃、組織協調、監督管理工作,組織推進公共服務和社會治理信息化,協調信息化發展中的重大問題,推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

          發展改革、科技、工業和信息化、公安、國家安全、財政、政務服務、通信主管部門等有關部門應當按照職責分工,負責信息化相關工作。

          第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持信息化研究與創新、信息技術相關人才的培養和引進,加強信息化和網絡安全知識技能宣傳普及,提高全社會信息技術應用水平和網絡安全意識。

          國家機關、群團組織、企業事業單位和其他社會組織應當加強信息技術的推廣應用,提高信息化水平。

          鼓勵公民、法人或者其他組織依法從事與信息化相關的科學技術研究、生產經營和服務等活動,依法保護其合法權益。

          公民、法人或者其他組織平等享有獲取利用公共信息資源的權利。

          第七條  加強與北京市、天津市在信息化發展領域的合作,推動形成網絡互通、資源共享、管理互動、服務協同的京津冀信息化協同發展格局。

          第八條  按照國家和本省有關規定,對在信息化工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰。


        第二章 信息化規劃與建設

          第九條  省、設區的市網信部門應當依照本行政區域國民經濟和社會發展規劃以及上一級信息化發展規劃,組織編制本行政區域信息化發展規劃,報本級人民政府批準,并報上一級網信部門備案。

          省、設區的市人民政府有關部門應當根據實際需要,編制本系統、本部門的信息化發展專項規劃。信息化發展專項規劃應當符合本行政區域信息化發展規劃。

          第十條  編制信息化發展規劃應當按照適度前瞻、合理布局、綠色集約、開放共享的原則,科學預測本行政區域經濟和社會發展需要,使信息化建設規模、建設水平與經濟和社會發展水平相適應,防止重復建設和資源浪費。

          編制信息化發展規劃應當組織專家論證,廣泛征求意見。

          第十一條  省、設區的市網信部門負責組織實施本行政區域的信息化發展規劃,并會同有關部門對信息化發展規劃實施情況進行監督檢查。

          信息化建設應當按照信息化發展規劃有序推進。信息化發展規劃不得隨意變更;確需變更的,應當按照原程序辦理。

          第十二條 縣級以上網信部門應當會同有關部門,組織開展信息化發展水平評價。

          第十三條  縣級以上人民政府及其有關部門、通信主管部門應當綜合考慮通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創新基礎設施、網絡安全基礎設施等信息基礎設施建設的空間布局和建設時序,促進公共信息基礎設施開放共享。

          信息基礎設施建設應當符合國土空間規劃要求,實行集約化建設和管理,提高基礎設施利用率,防止重復建設。

          鼓勵和引導企業事業單位和其他社會組織通過市場化方式,促進信息基礎設施集約化建設應用。

          第十四條  縣級以上人民政府應當根據實際需要和財力狀況,加大信息化建設投入,對關鍵性、基礎性、公共性領域的信息化建設和網絡安全保障給予重點支持。

          第十五條  使用財政性資金新建、改建、擴建的信息化項目,應當按照固定資產投資管理程序執行,由建設單位的同級網信部門對項目建設的需求與效益、規劃布局、技術標準、網絡信息安全、信息資源共享等相關內容提出意見,報同級信息化項目審批部門審批。

          第十六條  新建、擴建建設工程,根據國土空間規劃需要配套建設信息基礎設施的,建設單位應當按照國家和本省有關標準配套建設光纜、電纜、微波設備、衛星通信設備、機房、基站(含室內外分布系統)、鐵塔、管道、桿路、交接箱和供電設備等通信基礎設施,并將通信基礎設施納入建設工程的設計文件,統一施工和驗收。老舊小區改造應當配套建設前述通信基礎設施。

          建筑區劃內的通信基礎設施應當依法對所有公眾通信、廣播電視、互聯網等業務經營者和其他建設方開放,實行平等接入、公平競爭。

          公眾通信、廣播電視、互聯網等業務經營者和建筑物建設單位、物業服務企業、業主委員會等應當遵守法律、法規的規定,不得就通信基礎設施建設和利用等事項訂立排他性、壟斷性協議,或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

          第十七條  公共機構以及公共場所、公共設施的所有者、管理者或者使用者應當支持通信基礎設施建設,按照國家和本省有關規定開放建筑物、綠地、桿塔等資源,推進智慧桿塔建設和一桿多用。

          第十八條  信息化建設應當嚴格執行強制性標準,鼓勵采用推薦性標準。

          省人民政府市場監督管理部門應當會同省網信部門和有關部門,依據信息化發展要求,制定信息化地方標準并監督實施。

          鼓勵和支持行業協會、產業聯盟、企業等參與制定信息化標準。

          第十九條  信息化項目建設單位應當落實國家密碼管理有關法律、行政法規和標準規范的要求,遵守招標投標、政府采購、施工、監理和驗收等項目建設有關規定,并接受有關部門的監督管理。

          第二十條  信息化項目的施工單位應當對信息化項目質量承擔保修責任。保修期自項目驗收合格之日起不得少于兩年。


        第三章 信息產業發展

          第二十一條  省、設區的市人民政府應當制定完善信息產業政策,統籌規劃信息產業布局,推動信息產業高質量發展。

          縣級以上人民政府應當從本地實際出發,確定信息產業發展重點,引導和促進產業整合,延伸產業鏈,構建特色突出、優勢互補的產業格局。

          具備條件的縣級以上人民政府應當支持信息產業基地和信息產業園區建設,促進區域信息產業集群發展。

          第二十二條  縣級以上人民政府應當發揮財政資金的帶動作用,引導社會資本投入信息產業,支持信息技術研發、應用示范、成果轉化和產業化發展,推動形成政府引導、企業投資、金融機構以及其他社會資本共同參與的多元化信息化投融資機制。

          第二十三條  符合條件的從事電子信息產品制造、軟件和信息技術服務、信息通信的個人和組織,按照國家和本省有關規定享受優惠政策。

          第二十四條  縣級以上人民政府及其有關部門應當推動信息技術創新和信息領域核心技術突破,鼓勵和支持具有自主知識產權的信息技術研究、開發和應用。

          鼓勵高等院校、科研機構、企業開展產學研用合作,加強信息技術和產品研發,培育研發機構,推動技術創新、產業發展的深度融合。

          建立健全信息化人才培養、引進、使用和激勵機制,鼓勵高等院校、科研機構、企業、行業協會等采取多種形式,培養技術研發、市場推廣、服務咨詢等創新型、應用型、技能型的信息化人才。

          第二十五條  設計、制造信息產業相關產品,應當采用資源利用率高、易回收處理、有利于環境保護的材料、技術、工藝,限制或者淘汰有毒、有害物質的使用。

          第二十六條  縣級以上人民政府工業和信息化、通信主管部門等有關部門應當加強對電子信息產品制造、軟件和信息技術服務、信息通信等產業領域的指導。

          縣級以上人民政府市場監督管理部門應當會同有關部門依法維護信息產業領域公平競爭秩序和消費者的合法權益。


        第四章 信息資源開發利用

          第二十七條  縣級以上人民政府應當合理安排資金,推進數據信息資源整合和共享開放。

        省、設區的市人民政府應當建設和完善本行政區域的人口、法人等基礎數據庫以及其他數據庫,促進信息資源的開發利用。

          第二十八條 政務數據應當遵循共享為原則、不共享為例外。

          縣級以上人民政府應當明確本級政務數據共享管理機構,統籌管理本行政區域內政務數據共享工作。

          省、設區的市人民政府應當建立統一規范的政務數據共享目錄、共享平臺和共享體系,實現政務部門之間政務數據共享和業務協同。

          省、設區的市政務部門應當編制本單位政務數據共享目錄清單,納入政務數據共享目錄統一規范管理,并與統一的政務數據共享平臺對接數據。

          第二十九條 省、設區的市人民政府應當依法有序推進公共數據開放,編制公共數據開放目錄,建立和完善公共數據開放平臺,推動與民生緊密相關、社會迫切需要、商業增值潛力顯著的公共數據向社會開放,并依法為社會提供服務。

          第三十條  政務部門以及具有公共管理和服務職能的企業事業單位采集數據,應當堅持一個數據一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則,不得重復采集、多頭采集。

          第三十一條  網絡運營者收集、使用個人信息,應當遵循合法、正當、必要的原則,公開收集、使用規則,明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經被收集者同意。

          網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息,不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息,并應當依照法律、行政法規的規定和與用戶的約定,處理其保存的個人信息。

          網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的,其提供者應當向用戶明示并取得同意;涉及用戶個人信息的,還應當遵守有關法律、行政法規關于個人信息保護的規定。

          第三十二條  縣級以上人民政府應當支持信息資源的公益性開發利用,引導個人和組織開發信息資源,開展公益性信息服務。

          鼓勵個人和組織依法從事信息資源有償開發利用。


        第五章 信息技術推廣應用

          第三十三條 縣級以上人民政府應當統籌推動信息技術推廣應用??h級以上人民政府行業主管部門應當明確本行業信息技術推廣應用的目標和重點領域,推進云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術在經濟社會各方面的廣泛應用。

          第三十四條 縣級以上人民政府在安排支持經濟社會發展相關資金時,應當優先考慮農業、制造業、服務業等數字化、網絡化、智能化推廣應用項目。

          第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加快農業農村信息基礎設施建設,加強農業農村綜合信息服務,推廣信息技術在農業生產經營、生態保護、鄉村文明、社會治理等方面的應用,提高農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化水平,促進鄉村振興。

          第三十六條 縣級以上人民政府應當制定促進信息化與工業化深度融合的規劃和政策措施,提升企業數字化、網絡化、智能化水平,促進企業技術進步、產品升級和效益提升。

          縣級以上人民政府工業和信息化主管部門應當會同有關部門推進信息化與工業化深度融合,組織實施信息化與工業化融合水平評估。

          第三十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定相關政策,引導和支持電子商務平臺、電子商務服務體系建設,建立和完善社會信用服務、安全認證、標準規范、移動支付和現代物流等支撐體系,推動電子商務與各產業融合,培育電子商務新模式,促進電子商務健康發展。

          第三十八條  省、設區的市人民政府應當統籌推進電子政務基礎設施集約化建設,加快完善全省統一的電子政務網絡。

          政務部門應當加強電子政務建設,充分利用政務云、電子政務網絡、一體化政務服務平臺等電子政務基礎設施,推進信息技術在內部辦公、社會管理、公共服務和監督檢查等方面的應用,提高行政效能和公共服務水平。

          第三十九條  政務部門應當提升電子政務服務能力,簡化優化辦事流程,推進業務協同,促進線上線下融合,為個人和組織提供渠道多樣、便捷高效的政務服務。

          對能夠通過法定證照調用、政務部門數據比對、部門間核查、網絡核驗等信息化方式獲取、核驗和替代的證明材料,有關政務部門不得要求個人和組織另行提供紙質材料。除法律、行政法規另有規定外,電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據。

          第四十條 縣級以上人民政府應當推動信息技術與城市規劃、建設、管理、服務和產業發展的深度融合,建立智慧城市體系架構,加快智慧城市建設,提高城市治理智能化、集約化、便捷化、人性化水平。

          第四十一條  縣級以上人民政府及其有關部門應當建設和完善教育信息基礎設施,推動優質教育信息資源共享,提高教育管理信息化水平;完善全民健康信息服務體系,推進公共衛生信息化建設,促進健康醫療大數據的應用發展;推進就業、社會保險等信息聯網,促進基本公共服務均等化。

          縣級以上人民政府及其有關部門應當推進信息無障礙建設,堅持傳統服務與智能創新相結合,提供適用于老年人、殘障人士等的智能化產品和服務,為社會成員平等參與社會生活提供保障。

          第四十二條 縣級以上宣傳、文化和旅游等有關部門應當加快文化資源數字化建設,推進發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,提升公共文化信息化水平。

          縣級以上宣傳、網信部門和有關部門應當推動傳統媒體和新興媒體深度融合發展,鼓勵互聯網企業與文化企業加強合作。

          縣級以上網信部門和有關部門應當充分利用信息技術,加強網絡文化陣地建設,規范網絡文化傳播秩序,提高網絡文化產品質量,發展先進網絡文化。


        第六章 網絡安全監督與保障

          第四十三條 信息化工作應當堅持安全與發展并重,統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施,建立健全網絡安全保障體系,提高網絡安全保護能力。

          第四十四條 網信部門統籌建立網絡安全監測預警和信息通報制度??h級以上網信部門應當會同有關部門加強網絡安全信息收集、分析和通報工作,按照規定統一發布網絡安全監測預警信息。

          第四十五條 網絡安全工作應當堅持誰主管誰負責和屬地管理原則,實行網絡安全工作責任制。

          本省應當在網絡安全等級保護制度的基礎上,對關鍵信息基礎設施實行重點保護。

          第四十六條 網絡安全保障系統應當與信息化項目同步規劃、同步建設、同步運行,滿足網絡系統安全運行的需要,所需經費列入項目預算。

          關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務,可能影響國家安全的,應當依法進行國家安全審查。

          第四十七條 涉及國家秘密的信息化項目的規劃、建設和管理,應當按照有關法律、行政法規關于保密的規定執行。

          第四十八條  關鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托網絡安全服務機構對其網絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估,并將檢測評估情況和改進措施報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。

          第四十九條 省、設區的市網信部門協調有關部門建立健全網絡安全風險評估和應急工作機制,編制本行政區域的網絡安全事件應急預案,并定期組織演練。

          負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門應當制定本行業、本領域的網絡安全事件應急預案,并定期組織演練。

          網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案,及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險;在發生危害網絡安全的事件時,立即啟動應急預案,采取相應的補救措施,并按照規定向本級網信、公安等有關部門報告。

          第五十條  網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息;未經被收集者同意,不得向他人提供個人信息。但是,經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。

          網絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施,確保其收集的個人信息安全,防止信息泄露、毀損、丟失。在發生或者可能發生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時,應當立即采取補救措施,按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

          第五十一條  個人發現網絡運營者違反法律、行政法規的規定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的,有權要求網絡運營者刪除其個人信息;發現網絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的,有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。

          第五十二條  任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

          第五十三條  網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即停止傳輸該信息,采取消除等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,并向有關主管部門報告;對網信部門和有關部門依法實施的監督檢查,應當予以配合;為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助。

          縣級以上網信部門和有關部門應當依法履行網絡信息安全監督管理職責,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當要求網絡運營者停止傳輸,采取消除等處置措施,保存有關記錄;對來源于中華人民共和國境外的上述信息,應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。

          第五十四條 禁止利用網絡實施下列行為:

          (一)危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益;

          (二)危害網絡安全;

          (三)侵犯知識產權、商業秘密、個人隱私以及個人和組織的合法權益;

          (四)散布謠言,謊報險情、疫情、警情擾亂公共秩序;

          (五)制作、散布淫穢、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪的信息;

          (六)法律、行政法規禁止實施的其他行為。


        第七章 法律責任

          第五十五條 縣級以上網信部門和有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級、同級有關部門或者其所在單位責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

          (一)未按原程序變更信息化發展規劃的;

          (二)使用財政性資金建設的信息化項目未經審批開工建設的;

          (三)未按規定履行政務數據共享和公共數據開放職責的;

          (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

          第五十六條 網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者違反本條例第三十一條、第五十條、第五十一條規定,侵害個人信息依法得到保護的權利的,依照《中華人民共和國網絡安全法》第六十四條第一款予以處罰。

          違反本條例第五十二條規定,竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息,尚不構成犯罪的,依照《中華人民共和國網絡安全法》第六十四條第二款予以處罰。

          第五十七條  網絡運營者違反本條例規定,對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息未停止傳輸、采取消除等處置措施、保存有關記錄的,依照《中華人民共和國網絡安全法》第六十八條予以處罰。

          第五十八條  網絡運營者違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處一萬元以上十萬元以下罰款:

          (一)不按照有關部門的要求對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息,采取停止傳輸、消除等處置措施的;

          (二)拒絕、阻礙有關部門依法實施的監督檢查的;

          (三)拒不向公安機關、國家安全機關提供技術支持和協助的。

          第五十九條 違反本條例第五十四條規定的,依照有關法律、行政法規予以處罰;違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第六十條 違反本條例規定,法律、行政法規對法律責任已有規定的,從其規定。


        第八章 附  則  

          第六十一條  本條例下列用語的含義:

          (一)網絡,是指由計算機或者其他信息終端以及相關設備組成的按照一定的規則和程序對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統。

          (二)網絡運營者,是指網絡的所有者、管理者和網絡服務提供者。

          (三)政務部門,是指政府部門以及法律法規授權具有行政職能的事業單位和社會組織。

          (四)政務數據,是指政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源。

          (五)公共數據,包括政務數據以及具有公共管理和服務職能的企業事業單位在依法履行公共管理和服務職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源。

          本條例所稱具有公共管理和服務職能的企業事業單位包括但不限于郵政、通信、水務、電力、燃氣、熱力、公共交通、民航、鐵路等。

          第六十二條  本條例自2021年5月1日起施行。


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